為進一步優(yōu)化農村集體權屬市場經營權的交易模式，規(guī)范經營權流轉交易工作，根據《東莞市市場品質提升三年行動方案》《東莞市農村集體市場發(fā)包磋商交易指引》的文件精神，現(xiàn)對2021年集體權屬采用發(fā)包磋商交易模式的工作提出以下意見：
一、大力推廣發(fā)包磋商交易模式
各鎮(zhèn)街（園區(qū)）要大力推廣集體權屬發(fā)包磋商交易模式，引導集體權屬開辦方在選擇承包經營企業(yè)時，優(yōu)先采用磋商交易模式，選擇具備專業(yè)管理經驗、資金實力、管理能力、評級較高的專業(yè)管理企業(yè)，逐步取代經營權發(fā)包“價高者得”的公開競價模式。
集體權屬建筑物含進行整體發(fā)包的，屬于市場部分應當遵循市場的發(fā)包要求。
二、2021年市場發(fā)包指引
東莞市專業(yè)承包經營企業(yè)認定標準發(fā)布前，集體權屬市場有整體發(fā)包需求的，可以繼續(xù)采用公開競價模式、磋商交易等方式，但應當符合以下要求：
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采用公開競價模式，在交易公告和交易合同中應當對競投活動提出以下要求：
1、意向競投人必須承諾中標后對該市場按照《東莞市市場品質提升三年行動方案》及配套子方案的要求和標準開展市場升級改造，實施市場硬件和管理軟件提升。
2、意向競投人必須在報名參加競投前，一次性向集體權屬市場開辦方指定的賬戶轉入升級改造保證金，金額為該農貿市場改造面積*擬升級改造市場類型改造成本單價（超市型市場的改造成本單價為2000元/平方米、規(guī)范型市場的改造成本單價為1500元/平方米1）*30%，或者提供同等金額的銀行保函作為擔保。對成功中標人，上述保證金將在市場升級改造項目完成驗收達標后5個工作日內無息退回。未中標人的相關保證金將于中標結果公示后5個工作日內無息退回。銀行保函擔保責任在農貿市場改造升級項目完成驗收達標后結束。
3、承包方出資升級改造市場的承包期限為15-20年。承包經營期內，因城市更新或其他城市規(guī)劃建設需征用該市場，承包方承諾將全力配合政府的規(guī)劃建設，做好退租清場工作，集體經濟組織應根據有關的規(guī)劃需求充分協(xié)調后，做好相關交易手續(xù)。
4、目前正在走流程擬開展公開競價的集體權屬市場要暫停流程，按照上述要求重新修改交易公告和交易合同后才能繼續(xù)進行交易程序。鎮(zhèn)街（園區(qū)）專班會同農村集體資產管理部門要加強監(jiān)測和審核把關。
?。ǘ┎捎么枭探灰啄Ｊ降募w權屬市場開辦方采用磋商交易模式發(fā)包的，對中包方應當提出以下要求：
1、中包方必須承諾對該市場按照《東莞市市場品質提升三年行動方案》及配套子方案的要求和標準開展市場升級改造，實施市場硬件和管理軟件提升。
2、中包方應當合同簽訂日起10個工作日內一次性轉入升級改造保證金，金額為該市場改造面積*擬升級改造市場類型改造成本單價（超市型市場的改造成本單價為2000元/平方米、規(guī)范型市場的改造成本單價為1500元/平方米2）*30%，或者提供同等金額的銀行保函作為擔保。上述保證金將在市場升級改造項目完成驗收達標后5個工作日內無息退回給企業(yè)。銀行保函擔保責任在市場升級改造項目完成驗收達標后結束。
3、中包方出資升級改造市場的承包期限為15-20年。承包經營期內，因城市更新或其他城市規(guī)劃建設需征用該市場，承包方承諾將全力配合政府的規(guī)劃建設，做好退租清場工作，
?。ㄈ┰邪嚼m(xù)約的集體權屬市場原承包方按規(guī)定程序續(xù)約的，對承包方應當提出以下要求：
1、承包方必須承諾對該市場按照《東莞市市場品質提升三年行動方案》及配套子方案的要求和標準開展市場升級改造，實施市場硬件和管理軟件提升。
2、承包方應當合同簽訂日起10個工作日內一次性轉入升級改造保證金，金額為該市場改造面積*擬升級改造市場類型改造成本單價（超市型市場的改造成本單價為2000元/平方米、規(guī)范型市場的改造成本單價為1500元/平方米3）*30%，或者提供同等金額的銀行保函作為擔保。上述保證金將在市場升級改造項目完成驗收達標后5個工作日內無息退回給企業(yè)。銀行保函擔保責任在市場升級改造項目完成驗收達標后結束。
3、承包方出資升級改造市場的承包期限為15-20年。承包經營期內，因城市更新或其他城市規(guī)劃建設需征用該農市場，承包方承諾將全力配合政府的規(guī)劃建設，做好退租清場工作。
三、規(guī)范承包經營合同集體權屬市場開辦方與中包企業(yè)應當簽訂書面承包經營合同，合同應當按照市場監(jiān)管部門發(fā)布的《東莞市農貿市場承包經營合同（范本）》制定，并報鎮(zhèn)街專班備案。
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